〔设计单位〕——核心编制主体

根据《建设工程文件归档整理规范》第5.2.1条，竣工图应由设计单位负责编制。设计单位不仅提供原始设计文件，还须对施工过程中的变更进行系统性整理与修订。

具体职责包括：

• 依据设计文件绘制竣工图，确保内容与实际施工一致
• 审核施工变更单、技术核定单等资料，及时更新图纸
• 在图纸变更处加盖“竣工图章”，签署审核人姓名与日期
• 对整套竣工图进行技术复核，确保符合设计规范与强制性标准

关键提示：设计单位对竣工图的准确性、完整性负首要责任，其审核签字是竣工图归档的必备条件。

〔施工单位〕——资料提供主体

施工单位虽不直接绘制竣工图，但其掌握施工全过程的一手资料，是竣工图真实性的基础保障。

核心职责如下：

• 及时提交《施工日志》《材料进场复验报告》《隐蔽工程验收记录》等过程资料
• 对实际施工变更进行书面记录（如设计变更通知单、工程联系单），并附影像资料
• 配合设计单位现场核对，确认图纸与实体一致性
• 在“设计单位编制”模式下，仅提供数据支持，不参与图纸绘制

典型案例：某商业综合体项目中，施工单位因未及时提交地下室防水变更单，导致竣工图未反映实际施工做法，最终被档案馆退回，延误验收32天。

〔资料员〕——协调支持角色

资料员作为项目信息枢纽，承担资料收集、整理与核对职能，是保障竣工图完整性的关键支撑。

主要工作内容：

• 建立资料台账，动态跟踪变更文件流转状态
• 核对施工资料与图纸变更内容的一致性，避免“图物不符”
• 整理《竣工图编制说明》《图纸目录》《编制说明》等配套文件
• 参与竣工图审核会议，提供资料佐证

操作要点：资料员应采用“双人核对制”，对关键变更（如结构梁截面调整、设备标高变化）进行交叉验证，确保信息无遗漏。

⚙️ 竣工图必备要素清单

• 图纸目录与图纸说明
• 设计变更汇总表（含变更单号、内容摘要、实施日期）
• 所有图纸加盖“竣工图章”（含编制人、审核人、日期）
• 电子版CAD文件（符合地方CAD归档标准）
• 纸质图与电子图一致性声明

⚠️ 常见不合规情形

• 使用施工图直接修改（未重绘或盖章）
• 竣工图章信息不全（缺日期或签字）
• 变更未标注或未形成汇总表
• 电子文件未按地方标准命名（如“结施01.dwg”而非“JSGC01.dwg”）

⚡ 竣工图编制“三查三对”法

• 查变更单：与图纸修改处逐一核对，确保无遗漏
• 查现场：关键部位实地复核，确认图实一致
• 查签章：核对所有图纸的“竣工图章”信息完整性
• 对目录：图纸目录与实际图纸数量、编号一致
• 对说明：编制说明内容与变更概况、依据匹配
• 对电子版：纸质图与CAD文件内容、签章完全一致

⏱️ 高效编制工具推荐

• AutoCAD：专业制图，支持图层管理与属性块
• 广联达BIM土建：自动关联变更与模型
• 筑龙资料管理：资料归集与进度跟踪
• Adobe Acrobat Pro：PDF签章与批量处理

? 工程验收的法定依据

《房屋建筑和市政基础设施工程竣工验收规定》（建质〔2014〕157号）第五条明确：“竣工图是竣工验收必备文件”。缺少竣工图或不符合要求，不得组织验收。

实操要点：验收前15日向质监站提交竣工图审查申请，确保一次性通过。

? 档案管理的法律凭证

竣工图具有法律效力，是工程审计、索赔、质量纠纷的原始证据。《城市建设档案管理规定》第八条要求：“竣工图应真实、完整、准确，与工程实际相符”。

案例：某住宅项目因竣工图未反映实际使用的防火门型号，发生火灾后保险公司拒赔，设计单位承担连带责任。

? 后续管理的决策基础

运维阶段，竣工图是设备维修、管线改造、抗震加固的直接依据。某医院改造项目因竣工图缺失地下管线数据，导致施工挖断消防管，直接损失86万元。

智慧运维提示：建议将竣工图导入BIM运维平台，实现图纸-模型-设备数据联动。

? 成本控制的关键凭证

竣工图是工程结算的最终依据，其准确性直接影响造价。某地铁项目因竣工图未及时确认土方外运量，导致结算争议，延误付款120天。

行业实践：采用“动态成本系统”，实时关联竣工图工程量与合同清单。